17 февраля 2026 года мэрия города Бишкека провела общественные слушания по вопросам благоприятной экологической среды и борьбы со смогом. Встреча прошла на площадке Экологического совета при мэрии города Бишкека. Формат был выездным. Слушания провели на территории мусороперерабатывающего завода, расположенного на городском санитарном полигоне вблизи столицы. Организаторами выступили Экологический совет при мэрии города Бишкек при поддержке Института политики развития и Партнерства «За развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике», получающего финансирование Правительства Швейцарии.
Главный информационный повод слушаний – это не запуск завода, который состоялся еще в 2025 году, а то, что Бишкек начал открыто обсуждать сложную городскую тему с жителями и экспертами. На слушаниях мэрия представила информацию о мерах, влияющих на экологическую обстановку в городе. Атмосфера встречи показала высокий запрос на данные и прозрачность. Многие вопросы касались базовой информации, то есть того, что горожане хотят понимать простыми словами: что именно делает город, чтобы решить проблемы бытовых отходов? кто и за что отвечает в этом процессе? какова роль самих горожан? как будет измеряться результат? 

На слушания пришли представители муниципалитета, эксперты и активисты. Обсуждали санитарное состояние города, улучшение системы обращения с отходами, межведомственную координацию и участие горожан в экологических инициативах. Именно благодаря широкому участию и активной позиции специалистов и гражданского сектора обсуждение было живым и не вылилось в формальный отчет. Разговор был детальным и ориентированным на поиск реальных решений. 

Важно, что слушания стали частью более комплексного подхода к управлению твердыми бытовыми отходами. Комплексный подход здесь означает, что город смотрит на проблему сразу с нескольких сторон. Нужна инфраструктура и технологии. Нужны правила и контроль. Нужна понятная система участия граждан. Нужны данные и регулярная обратная связь. И нужна платформа, где можно обсуждать решения спокойно и предметно. На слушаниях именно Экологический совет был показан как такая платформа. 

Участие было широким. Более 150 представителей гражданского общества, экологических экспертов, активистов и медиа вместе с сотрудниками мэрии, различных служб муниципалитета и депутатами городского кенеша приняли участие в общественных слушаниях. Для организации выезда участников были задействованы электробусы. Этот организационный момент не выглядит мелочью. Он показывает, что город пытается связывать экологическую повестку с практическими решениями и в самой логистике мероприятий. 

Значение бишкекского опыта для других муниципалитетов страны подчеркнул директор ОЮЛ «Союз МСУ КР» Бектурган ОРОЗБАЕВ. Он связал тему отходов с реальной работой на местах и с тем, что города и районы ищут рабочие решения каждый день: «Союз местных самоуправлений Кыргызской Республики ежедневно получает вопросы и консультирует мэрии, айыл окмоту, муниципальные предприятия по различным вопросам. Вопрос управления ТБО – один за самых актуальных повсеместно. То, как к этому вопросу подходит Бишкек, особенно с вовлечением общественности, представляется интересным опытом и хорошим примером для других. Мы будем внимательно наблюдать за процессом, анализировать и думать о том, какие изменения нормативной правовой базы могут потребоваться на уровне всей страны, какие инструменты важно институционализировать, какую практику предлагать применять другим членам нашего Союза». 

Эта цитата важна еще и потому, что показывает «комплексный эффект» на уровне страны. Если Бишкек выстраивает процедуры, которые работают, их можно анализировать и затем предлагать как практику для других городов и айыл окмоту. Тогда выигрывают не только жители столицы. Выигрывают и другие территории, которые сталкиваются с похожими проблемами, но часто не имеют достаточных инструментов и площадок для диалога. 

Отдельную оценку формата слушаний дал эксперт Экологического совета, городской планировщик Атай САМЫЙБЕК уулу. Его комментарий одновременно признает сильные стороны встречи и прямо говорит о том, что формат нужно улучшать. Для журнала «Муниципалитет» это особенно важно, потому что многие города и районы сталкиваются с тем же вопросом: как проводить общественные слушания так, чтобы они были полезны и не превращались в разовую акцию. В частности, Атай считает, что «мероприятие больше походило на выездную пресс-конференцию мэрии, где мэр продемонстрировал хорошее понимание темы, был погружен в вопросы и отвечал по существу – в целом разговор получился содержательным. Слушания 17 февраля на площадке Экосовета – отчет мэрии перед общественностью и демонстрация открытости. Общественные слушания нужно проводить, совершенствуя подготовку и проведение. При этом у самого Экосвета есть потенциал стать полноценной платформой сотрудничества между всеми участниками городского развития – при условии доработки формата и процессов работы. И у нас – общественности – есть конкретные предложения, как сделать Экосовет эффективным инструментом для конструктивного диалога на регулярной основе». 

Итак, по мнению эксперта, город сделал шаг к открытости. Это хорошо. Но дальше будет расти важность регулярности коммуникаций и взаимодействий и их правил. Слушания должны быть подготовлены лучше. Должны быть понятны темы и вопросы. Должны быть материалы и данные. Должны быть ответы на предложения. И должен быть механизм, который позволяет возвращаться к теме и проверять, что изменилось. Именно так комплексный подход становится системой, а не набором отдельных действий. 

Устойчивый эффект появится тогда, когда в городе укрепятся рабочие механизмы участия граждан, и когда мэрия вместе с экспертами и активистами превратит Экологический совет в постоянную платформу совместной работы. Институт политики развития выступил соорганизатором слушаний и подтвердил готовность к устойчивому взаимодействию с муниципалитетом по вопросам улучшения экологической и муниципальной обстановки в Бишкеке. В рамках Партнерства «За развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике» Институт политики развития готов оказывать экспертное, консультационное и методическое сопровождение. 

МУСОРОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ ЗАВОД – ЭТО ДОСТИЖЕНИЕ, НО ПОЛНОСТЬЮ ПРОБЛЕМА ДОЛЖНА РЕШАТЬСЯ КОМПЛЕКСНО, С УЧАСТИЕМ РАЗНЫХ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН

Место для проведения слушаний было выбрано неслучайно. Повестка встречи была посвящена мерам, которые мэрия реализует по борьбе со смогом и озеленению столицы. Поэтому организаторы привязали разговор и к инфраструктурным решениям в сфере отходов. 

При поддержке китайских инвесторов в Бишкеке в конце 2025 года начал работу первый в Кыргызстане эко-технологический завод по сжиганию твердых бытовых отходов, расположенный на городском санитарном полигоне. Предприятие перерабатывает около 1200 тонн мусора в сутки и вырабатывает порядка 18 мегаватт электроэнергии, что позволяет обеспечивать энергией сам завод и прилегающую инфраструктуру. В перспективе планируется увеличение выработки электроэнергии до 30 мегаватт. 

ЧЖАН Цзиньфан, заместитель директора: «Технология высокотемпературного сжигания позволяет перерабатывать до 1200 тонн мусора в день. Раньше полигон горел постоянно, теперь этого больше нет. Мы очищаем дым с помощью активированного угля, аммиачной воды и других реагентов. Ежемесячные замеры проводит Минэкологии по европейским стандартам. Наша технология допускает переработку смешанных отходов, но долгосрочное решение – это селективный сбор, образовательные программы и модернизация.
Подобные объекты рассматриваются как часть более широкой стратегии по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Второй объект планируется в Чуйской области, проекты готовятся для Каракола и Оша, а цель обозначена как переработка до 3000 тонн отходов в сутки.
В Китае культура обращения с отходами формируется с детского сада. Для Кыргызстана это впереди. Нужно начинать с информирования и обучения и внедрять культуру на уровне государства и законодательства. В Китае есть система – обучение, профилактические беседы, предупреждение и штрафы. Все закладывается с детства и это самое главное». 

ПОЧЕМУ СЛУШАНИЯ ВАЖНЫ НЕ МЕНЕЕ, ЧЕМ ОБЪЕКТЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ?

Даже если в городе появляется новая инфраструктура, устойчивый результат зависит от того, как выстроено управление. Система обращения с отходами всегда состоит из многих частей. Это сбор и вывоз. Это санитарное содер-жание. Это маршруты и логистика. Это тарифы и договоры. Это контроль и ответственность. Это участие жителей и простые правила, которые понятны домохозяйству. Это информирование и обучение. И это публичный разговор, где можно объяснить решения и услышать обратную связь. 

Общественные слушания 17 февраля показали, что Бишкек начал выстраивать такой разговор. Сама платформа Экологического совета стала важным элементом комплексного подхода. Если город будет развивать этот формат, улучшать подготовку и делать обсуждения регулярными, эффект будет шире, чем разовая встреча. Тогда решения по отходам будут понятнее жителям. Координация между службами станет более управляемой. А у города появится устойчивый механизм, который помогает соединять технологии, правила и участие граждан в одну систему.