2025-11-28 / Горячая тема

Бакыт АЙТКУЛОВ, консультант Института политики развития

В Кыргызстане прошла Неделя местных сообществ, приуроченная в этом году к традиционному празднику – Дню местных сообществ Кыргызской Республики. Первый день Недели местных сообществ ознаменовался презентацией Проекта поддержки городов, который стартовал в октябре 2025 года. Проект реализуется совместными усилиями Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики и ОО «Институт политики развития», в рамках Партнерства «За развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике».

В презентации проекта приняли участие мэры и сотрудники мэрий почти всех городов Кыргызской Республики. Также качественный состав участников мероприятия был представлен руководством и ответственными сотрудниками Министерства экономики и коммерции КР, Государственного агентства по делам государственной службы и местному самоуправлению при Кабинете Министров КР, Союза местных самоуправлений Кыргызской Республики, Академии местного управления Центральной Азии. Всего в мероприятии приняло участие 49 человек, включая 10 женщин.

Мероприятие началось с представления цели, задач, приоритетов Проекта, а также условий участия в нем городов, информации о партнерах, которые его поддерживают. 

В своем приветственном обращении Первый заместитель министра экономики и коммерции Кыргызской Республики Чоро СЕЙИТОВ подчеркнул, что Проект поддержки городов Кыр-гызской Республики разработан в соответствии с государственной политикой, объектом внимания которой являются города и урбанизированные территории. Так, Государственная программа комплексного социально-экономического развития регионов Кыргызской Республики на 2025-2030 годы, принятая Кабинетом Министров Кыргызской Республики 18 марта 2025 года, рассматривает урбанизированные территории как драйверы роста, что определяет необходимость и значимость ускоренного развития городов для роста и развития страны в целом.

Начальник управления политики развития регионов Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики Искандарбек МАМАТОВ рассказал, что для углубления данных приоритетов реализуется Программа формирования и развития опорных точек роста в регионах Кыргызской Республики на 2025-2030 годы, принятая Кабинетом Министров КР 20 февраля 2025 года. В числе приоритетных направлений для опорных точек роста определены следующие (помимо экономики): улучшение инфраструктуры опорной точки развития; создание экономически устойчивой системы предоставления базовых услуг населению; привлечение в опорные точки развития передовых учебных заведений; создание условий для вовлечения граждан в сферу культуры.

Цель Проекта поддержки городов – оказать помощь городам в совершенствовании и обновлении методов управления в интересах граждан, устойчивого развития и экономического роста. Продолжительность проекта: с 01 октября 2025 года по 31 декабря 2026 года. Дизайн Проекта предполагает повышение потенциала сотрудников мэрий городов, депутатов городских кенешей.

Приглашения к участию в Проекте были направлены всем городам Кыргызской Респуб-лики, за исключением Бишкека и Оша. Города выбрали наиболее важные и актуальные на их взгляд темы и мероприятия. 

Сторонами, реализующими Проект, было предложено городам выбрать обучающие приоритетные на их взгляд темы из 46 тем по шести направлениям. Всего реакция поступила от мэрий 29 городов. 

В результате анализа заявок городов определилась первая тройка тем – «чемпионов», которые стали наиболее популярными, судя по выбору городов: 

• первое «золотое» место занял тренинг «Что такое Единый реестр муниципального имущества и как работать с ним?» (выбран мэриями 21 города);
• второе «серебряное» место заняли тренинг «Расчет стоимости услуг на основе выполнения требований по ценообразованию и утверждение стоимости услуг (тарифа) в соответствии с установленным порядком» и обмен опытом по теме «Эффективное управление муниципальными предприятиями» (выбраны мэриями 19 городов);
• третье «бронзовое» место занял семинар (рабочая сессия) «Пополнение доходной части местного бюджета через реализацию Типового Положения о порядке и условиях возмездного предоставления прав собственности или аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности», который выбрали мэрии 18 городов.

Условия участия в проекте поддержки предусматривают софинансирование со стороны городов. Так, Институт политики развития финансирует оплату труда экспертов, консультантов и тренеров, а города оплачивают транспортные и командировочные расходы своих представителей.

Повышение потенциала сотрудников мэрий будет организовано в разнообразных форматах: очные презентации и рабочие встречи мэров, индивидуальные консультации для мэрий по узкоспециализированным темам, тематические семинары и тренинги с участием экспертов (в офлайн- и онлайн-форматах), предоставление практических пособий, справочных и учебно-методических материалов, организация обучающих мероприятий по обмену опытом и успешными практиками между городами через форумы, стади-туры и тематические онлайн-платформы.

Какие выгоды получают города-участники? 

Участие в Проекте – это возможности для качественного роста сотрудников мэрий и их ру-ководителей, усиление способности отвечать на вызовы внешней среды и эффективно использо-вать возможности развития, предоставляемые государством. Участие в ППГ позволит получить следующие результаты: качественный рост планирования и прогнозирования развития с учетом государственных программ, приоритетов и поддержки, улучшение работы муниципальных служб за счет внедрения современных цифровых технологий и сервисов, увеличение инвестиционной привлекательности территории и развитие местной экономики, повышение эффективности прозрачности расходования бюджетных средств, повышение эффективности выгодного для местного бюджета управления муниципальной собственностью и ресурсами, повышение профессионализма сотрудников муниципалитета, снижение количества жалоб и конфликтных ситуаций с горожанами, а также повышение уровня доверия и удовлетворенности жителей качеством услуг.

Презентация Проекта поддержки городов стала площадкой, на которой мэры городов смогли обсудить актуальные вопросы и проблемы, мешающие эффективно организовать работу, а также внесли свои предложения по их устранению и оптимизации работы мэрий:

Аскарали АБДИБАЕВ, мэр г. Нооката, поблагодарил организаторов за проведение презентации Проекта и подчеркнул важность определения проблем и потребностей органов МСУ: «На местах нет четкого разграничения между муниципальной и государственной собственностью, что затрудняет работу по увеличению доходной части бюджета». 

Манас АБДЫКАЛЫКОВ, вице-мэр г. Кара-Куль, также отметил важность обучения по управлению муниципальной собственностью: «Доходная часть бюджета в значительной степени зависит от эффективности управления муниципальной собственностью». Кроме этого, он поделился планами развития туризма в городе и подчеркнул, что при выделении земель инвесторам возникают сложности из-за недостатка правовых знаний.

Болот МАКСУТБАЕВ, мэр г. Токтогула, подчеркнул необходимость справедливого распределения бюджетных средств между городами и районами: «Есть горные и отдаленные МСУ с очень слабым бюджетом. Если передаются полномочия – нужно передавать и ресурсы».

Мирбек ТОТОНОВ, мэр г. Шамалды-Сай отметил важность обучения по вопросам пополнения местных бюджетов: «Мы новый город, поэтому нуждаемся в тренингах, направленных на развитие финансового потенциала. Сильные города – это сильная страна».

Ислам ЭРМАМАТОВ, мэр г. Кара-Суу, подчеркнул необходимость активного обмена опытом между 32 городами республики и тесного партнерского взаимодействия: «У каждого города есть свои особенности, важно, чтобы все имели возможность делиться лучшими практиками».

 

• 
• 
• 
• 
• 
• 
•