2025-05-05 / Новости Партнерства за развитие МСУ (Союз МСУ, ИПР и АМУЦА)

Нургуль ДЖАМАНКУЛОВА, консультант по коммуникациям Института политики развития и Академии местного управления ЦА

24 марта 2025 года в Министерстве экономики и коммерции состоялась пресс-сессия «Как административно-территориальная реформа меняет жизнь в городах и селах?». 

Начальник управления политики развития регионов Министерства экономики и коммерции КР Искандарбек МАМАТОВ, эксперт Института политики развития Бакыт АЙТКУЛОВ рассказали о первых результатах реформы и о том, как принципы АТР можно внедрять в других регионах страны.

А директор муниципального предприятия «Таза-Мурас» Ирина ЛИХОБАБИНА, которая имеет реальный опыт применения принципов административно-территориальной реформы, рассказала, как после укрупнения айыл аймака удалось наладить вывоз мусора, обеспечить подачу воды, внедрить цифровые инструменты и выстроить системную работу с населением.

Искандарбек МАМАТОВ сообщил, что первый этап административно-территориальной реформы завершен: укрупнены айылные аймаки, формируются урбанизированные зоны, идет разработка пространственных схем. Но главное – не в географии, а в том, как меняется сама логика управления.

Одним из самых ярких примеров итогов АТР является – Иссык-Кульский айылный аймак Тюпского района. Здесь после реформы было создано муниципальное предприятие «Таза-Мурас». Тарифы были обсуждены на общественных слушаниях и утверждены айылным кенешем. Следующий шаг – внедрение биллинговой системы.

«Мы выиграли малый грант, закупили технику, перешли на электронную систему. Теперь все прозрачно, понятно, автоматизировано. Списки должников еженедельно вывешиваются, рассылаются по WhatsApp. Потребители услуг, увидев более строгий учет, стали более ответственными и платят аккуратнее», – рассказала директор МП Ирина ЛИХОБАБИНА.

Эксперт Института политики развития Бакыт АЙТКУЛОВ отметил, что административно-территориальная реформа возвращает органам местного самоуправления реальную управленческую функцию. «Главное – наличие команды и готовность брать ответственность», — подчеркнул он.

Административно-территориальная рефор-ма, кроме укрупнения муниципалитетов, предусматривает развитие межмуниципального сотрудничества, особенно в вопросах, которые требуют совместного управления: полигоны, пастбища, ирригация, дороги. Как отметила Ирина ЛИХОБАБИНА, в Тюпском районе этот подход уже работает на практике. «Такие задачи невозможно решать в одиночку. Мы начали объединяться с соседними айыл аймаками – и это дало результат».

На практике такой подход позволяет согласованно расставлять приоритеты, взаимодействовать с донорами и министерствами, делить ответственность и ресурсы. Вместо разрозненных решений – общее управление и единая позиция.

Опыт Тюпского района показал: административно-территориальная реформа работает там, где органы местного самоуправления берут на себя инициативу. Речь идет не столько о формальном укрупнении, сколько о переходе к управлению, основанному на данных, участии сообщества и четком понимании задач на местах.

Для других регионов это означает возможность использовать принципы АТР как рабочую модель:

• объединение ресурсов для создания устойчивых муниципальных структур;
• развитие сервисов через диалог с населением и закрепление договорных отношений;
• постепенное внедрение цифровых инструментов для учета и контроля;
• формирование локальных команд, способных брать ответственность за реализацию.

Мероприятие проведено при технической поддержке Программы «Эффективное управление для экономического развития» (EGED). 

 

• 
• 
• 
• 
• 
• 
•